轉發【西安市公共資源交易中心 招標投標暗標評審實施導引（試行）】
發布者： | 發布時間：2025-04-28 | 所屬分類：企業動態 | 閱讀次數：437
為進一步規范招投標市場健康發展，陜西省發展改革委明確2025年我省將在依法必須招標的工程建設項目試行招投標暗標評審，西安市公共資源交易中心官網于2025年4月10日發布了《西安市公共資源交易中心 招標投標暗標評審實施導引（試行）》，以下是轉發內容：
第一條根據《中華人民共和國招標投標法》《國務院辦公廳關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》（國辦發〔2024〕21號)《陜西省發展和改革委員會關于印發〈招標投標領域推行暗標評審實施意見〉的通知》（省發改法規〔2024〕1860號），制定本導引。第二條 暗標評審是指，在項目招標投標評審中隱藏投標人信息的評審方式。在招標投標活動中，招標人依法編制暗標評審招標文件，設置暗標評審要素。投標人按照要求編制投標文件，評審專家在隱藏投標人信息的情況下進行評審打分，由系統自動匯總得分情況，按程序確定中標候選人。第三條 暗標評審適用于進入西安市公共資源交易平臺（以下簡稱“市交易平臺”），使用全流程電子化交易系統的項目。第四條 西安市依法必招的項目，招標人應積極推進以暗標評審方式組織開展招標投標活動。第五條 采用暗標評審的項目，招標人應按照暗標評審的招標文件（資格預審文件）示范文本要求，依法編制招標文件，不得設置違反市場公平競爭的限制性條款和壁壘。第六條 資格預審環節采取暗標評審的，招標人應在資格預審文件中約定暗標評審內容。如無特殊情況，鼓勵招標人采用合格制，采用合格制的資格預審環節不需要進行暗標評審。技術標采用暗標評審的項目，在資格審查結束后，招標人應在招標文件中約定暗標評審內容，告知所有通過資格預審的申請人。資格后審項目采取暗標評審的，招標人應在招標文件技術部分明確約定暗標評審內容，若資格審查部分包含有暗標評審內容，也需一并約定。第七條 招標人應在招標文件技術部分將以下內容（包括但不限于）設置為暗標評審：施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施、環境保護管理體系與措施、工程進度計劃與措施、資源配備計劃、施工現場總平面布置及勘察、設計、監理等服務類項目的勘察方案、技術部分、監理大綱等相關內容。第八條 招標人應按照有利于公平競爭原則設定投標文件明標部分和暗標部分的文件內容。暗標評審內容如需增列，應避免體現投標人名稱的因素。第九條 招標人依法編制暗標評審招標文件，應明確暗標內容、分值設置、評分標準以及否決投標的情形。第十條 除對暗標格式要求的否決投標的情形外，招標人在招標文件中還應對不符合要求的投標文件處理情形作出規定。第十一條 采用暗標評審方式的，招標人編制招標文件應運用暗標評審示范文本，在設置評標辦法技術部分時，勾選暗標評審方式的選項。第十二條 投標人應也運用暗標評審投標文件模板，按照招標文件要求制作投標文件，必須遵循匿名性原則，避免包含任何能明確識別投標人的信息。第十三條 投標文件暗標部分不得出現以下情形，否則按否決投標處理：（一）彩色文字、標識圖形或有特殊記號的文字、圖形等；（二）標識或暗示投標單位名稱、品牌LOGO、人員姓名、產品等信息的徽標、文字、語句等；（三）出現標紅標黑、涂改、行間插字、刪除痕跡、規律性文字安排、規律性符號安排等特別暗示；第十四條 投標人應審慎編制投標文件暗標部分，嚴格按照招標文件要求的格式和規范，對招標文件提出的要求和條件逐一對照作出實質性響應，避免因投標文件編制問題被認定為無效投標。暗標評審對投標文件技術標暗標部分不予澄清、說明或者補正。第十五條 評標委員會應按照招標文件規定的評標辦法，客觀、公正、獨立地評審所有有效投標文件暗標部分。第十六條 評標委員會應遵守審慎原則，避免簡單化、機械化的評審，在沒有充分理由的情況下不得做出無效投標處理，借此排除具有競爭潛力的投標人。第十七條 投標文件違反暗標制作規則的，評標委員會應集體評判，做出否決其投標的決定。第十八條 評標委員會認為暗標部分存在含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤等情形，評標委員應集體做出處理決定。第十九條評審過程中，評標委員會應嚴格落實暗標評審相關要求，依法依規開展評審活動。（一）評標委員會依據有關法律法規和招標文件要求，對暗標文件進行符合性審查，排查所有暗標文件是否存在明顯暗示投標人名稱的內容；（二）評標委員會按照評標辦法，對暗標文件進行獨立評審打分，并提交匯總；（三）評標委員會對系統匯總得分進行復核，確認無誤后對評審結論進行電子簽名確定。第二十條招標文件應對投標文件暗標部分格式作出明確要求，做到統一規范，以避免對投標文件是否暗示投標人信息做出誤判：3.字體要求：標題及正文部分所用文字均統一采用“宋體”四號“常規”字等字體、字號；圖、表內的字體及字號不作要求；所有字體均不得出現加粗、加色、傾斜、下劃線等標記。4.排版要求：頁邊距要求上邊距 2.5 厘米，其余均為 2 厘米；不得設置目錄；正文行間距為固定值 30 磅；文字內容（含正文標題、正文及表格標題）統一設為左對齊；首行縮進 2 字符，不得有空格；段落前后不設置空行；不得設置頁眉、頁腳和頁碼。5.其它：除滿足上述各項要求外，投標文件暗標部分均不得出現投標人的名稱和其他可能辨別出投標人的任何標記。第二十一條招標文件應明確無效投標認定情形，集中在專門章節進行表述，做到表達清晰、含義明確。第二十二條招標人應在招標公告（資格預審公告）中載明是否采用暗標評審方式。第二十三條 本導引由西安市公共資源交易中心負責解釋。
